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江西人大 | 林印孫:三個“一定要”解決了養豬難題

發布時間:2022-08-02 10:10:55 | 查看: 2060次

8月1日,江西人大官方公眾號發表了《林印孫:三個“一定要”解決了養豬難題》一文,現予轉發。




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三個“一定要”解決了養豬難題
——林印孫代表關於將農業項目的環保設施用地列為設施農業用地的建議

  林印孫代表的身上有許多光環:尊龙凯时集團負責人、全國脫貧攻堅獎奉獻獎獲得者、全國改革開放100名傑出企業家等等。但作為有著36年黨齡的中共黨員,聽黨話、跟黨走、感黨恩已深入靈魂,因此,讓林印孫感到最自豪的是當選十二、十三屆全國人大代表。

  一定要熟悉國家現行的法律政策,一定要了解基層的實際情況,一定要有反映人民呼聲的擔當精神,三個“一定要”是林印孫代表近十年履行代表職責摸索出的工作原則。作為一名農牧企業集團的負責人,他一直保持對畜牧行業法律和政策的高度關注,注重了解畜牧行業發展實際,通過提出代表建議反映群眾期盼,推動解決畜牧行業發展中的問題。

  2014年9月,原國土資源部、農業部聯合下發的《關於進一步支持設施農業健康發展的通知》開始實施,“規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模原則上控製在項目用地規模7%以內,但最多不超過15畝”落地執行。

  2015年1月,新修訂的環境保護法施行,對畜禽養殖業提出了更為嚴格的環保要求。2018年8月,非洲豬瘟在國內暴發,對生豬養殖企業提出了更高的防疫要求。生豬養殖規模化水平越來越高,單個養豬場的規模越來越大。“7%以內”“最多不超過15畝”的規定在現實生活中很難滿足養豬行業發展的需要。

  以東北地區一個年出欄10萬頭生豬的養豬場為例,由於從上年11月至次年4月的冰凍期,沼肥須暫存至沼液塘中,無法進行綜合利用,沼液存儲用地均需要增加。按照豬場平均每天汙水排放量約450立方米、儲存6個月、池深6米計算,光環保存儲區就須配套建設厭氧池、儲液池等麵積約30畝。年出欄規模在10萬頭以上的養殖場環保設施建設占地麵積還要更大。



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林印孫代表(左二)在基層走訪調研




  注意到這一情況後,林印孫代表立即著手調研,先後跑了數十家養殖企業,與從業人員麵對麵溝通交流,搜集第一手數據資料。通過研究分析,林印孫代表發現這一問題是養殖企業的普遍困擾。在充分聽取從業人員的意見建議後,林印孫代表撰寫了《關於將農業項目的環保設施用地列為設施農業用地的建議》,在2019年3月十三屆全國人大二次會議上提出。


  他在建議中提到,鑒於《關於進一步支持設施農業健康發展的通知》原定有效期為五年,即到2019年9月為止,屆時將出台新的規定。希望將農業企業環保設施用地定為生產設施用地,不作數量上的硬性限製。一方麵支持規模化發展,另一方麵根據形勢的發展,滿足設施農業發展用地需要。對於因上述原因造成環保設施占地麵積超標的,出台辦法采取“一事一議”的方式逐一消化,妥善解決。



  會後,這件建議交由自然資源部會同農業農村部、生態環境部研究辦理。自然資源部高度重視,2019年7月與林印孫代表電話溝通,進一步了解情況和意見。2019年8月,自然資源部委托江西省自然資源廳、農業農村廳、生態環境廳與林印孫代表一起到養豬場實地調研,了解環保設施所需用地及在整個養豬場的用地占比。

  2019年9月4日,自然資源部辦公廳發布《關於保障生豬養殖用地有關問題的通知》,明確表示:生豬養殖用地不需辦理建設用地審批手續,在不占用永久基本農田的前提下,允許生豬養殖用地使用一般耕地;豬場附屬設施用地規模取消15畝上限規定。

  新政策出台後,解決了養豬產業發展的一個難題,為推動養殖產業轉型升級提供了有力保障,受到生豬養殖行業的普遍歡迎。林印孫代表說:“很多同行聯係我表示感謝,說我提的這份建議解決了養豬產業發展的一個難題。”

  林印孫代表回顧《關於將農業項目的環保設施用地列為設施農業用地的建議》從提出到辦理的過程,他說:“我深刻體會到,作為一名人大代表,隻有做到三個‘一定要’,才能提出一份高質量的代表建議。通過這條建議的辦理,我由衷感受到,全國人大常委會及國家部委高度重視代表建議的辦理及答複,充分踐行了以人民為中心的發展理念。”

  林印孫代表表示還將通過提出建議繼續推動解決民營企業開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術攻關等問題。(來源:全國人大微信公眾號,本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書)